九三学社中央建议垃圾处理行业需税收优惠扶持

日期:2020-04-11编辑作者:能源节能

全国两会期间,九三学社中央向全国政协十三届一次会议提交《关于加大垃圾处理行业税收优惠及补贴力度的建议》。提案建议,加大流转税税收优惠力度,加大环保企业所得税优惠力度,推进完善政府支持方式等配套改革,同时尽快修订《固体废物污染环境防治法》,加强法律保障。

从事污染防治的第三方企业减按15%税率征税的政策已经落地,这将有利于鼓励污染防治企业的专业化、规模化发展。

提案表示,垃圾处理行业企业整体散、小、弱,盈利难。营改增后,企业税负甚至不降反增,需要缴纳全额增值税和附加费,税负最高可达18.7%,而且税收优惠政策落地困难。行业缺乏扶持政策,企业经营难以为继。

据财政部官方网站消息,财政部、税务总局、国家发展改革委、生态环境部日前发布2019年第60号公告,决定自2019年1月1日起至2021年12月31日止,对符合条件的从事污染防治的第三方企业(下称第三方防治企业)减按15%的税率征收企业所得税。

为此,九三学社建议:一是加大流转税税收优惠力度,将增值税税收优惠范围扩大到环保机器设备制造、工程设计、施工、安装、技术和新产品试制、研发等领域。对污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等免征增值税或提高返还比例。增加风险较大的研究阶段和技术转化期的免税规定。

公告称,第三方防治企业是指受排污企业或政府委托,负责环境污染治理设施(包括自动连续监测设施)运营维护的企业。

二是加大环保企业所得税优惠力度。在高新技术企业15%优惠税率的基础上,将节能环保型高新技术企业税率调整为10%。对旧节能环保专用设备的技术改造投资,按一定比例从应纳所得额中抵免;并增加加速折旧、投资抵免等多种所得税抵扣形式。

公告称,第三方防治企业应当同时符合七项条件,包括在中国境内(不包括港、澳、台地区)依法注册的居民企业;具有1年以上连续从事环境污染治理设施运营实践,且能够保证设施正常运行;具有至少5名从事本领域工作且具有环保相关专业中级及以上技术职称的技术人员,或者至少2名从事本领域工作且具有环保相关专业高级及以上技术职称的技术人员。

三是推进配套改革,完善政府支持方式,增加按取得的专利授权数、技术合同交易金额、新产品销售金额等政府补助。引导居民参与垃圾回收,让居民通过回收垃圾等方式获得积分,积分用于兑换公交车票、享受绿色产品打折优惠、换取礼品等。针对税负增加环节,启动政府调价或补贴机制。此外,还应尽快修订《固体废物污染环境防治法》,加强法律保障。

此外,第三方防治企业从事环境保护设施运营服务的年度营业收入占总收入的比例不低于60%;具备检验能力,拥有自有实验室,仪器配置可满足运行服务范围内常规污染物指标的检测需求;保证其运营的环境保护设施正常运行,使污染物排放指标能够连续稳定达到国家或者地方规定的排放标准要求;具有良好的纳税信用,近三年内纳税信用等级未被评定为C级或D级。

公告称,第三方防治企业,自行判断其是否符合上述条件,符合条件的可以申报享受税收优惠,相关资料留存备查。税务部门依法开展后续管理过程中,可转请生态环境部门进行核查,生态环境部门可以委托专业机构开展相关核查工作,具体办法由税务总局会同国家发展改革委、生态环境部制定。

据第一财经记者了解,长期以来,从事污染防治的第三方企业因收费不到位、运行经费不足,以及税赋较高等问题,一直面临着生存困境。早在2013年全国两会期间,全国工商联环境商会就向财政部、国家税务总局提交了《关于进一步完善环保企业税收优惠政策的提案》。

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减税新政有助于污染防治企业的专业化、规模化发展。图为一家污水处理厂。摄影/章轲

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